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重庆成都公益研学收获 内生性社会组织的培育发展实践—以成都为例
更新时间:2019-07-14 04:24:20 点击数:254 来源:温岭百姓网

  我国城市社区是在“单位制”解体后,由行政力量推动下建立的基层自治组织,并成为基层社会治理的重要主体,承担着诸多的行政性和社会性事物,“目前社区承担的行政性、事务性工作有30多类160多项”。不仅如此,随着社会多元化的发展,面对民众日益多元化的需求,社区也无力满足,而繁重的行政性事务已让社区不堪重负,因此解绑社区负担,一方面需要理清社区权力清单,另一方面也要培育发展社区社会组织,通过社区社会组织分担社区事务,以实现社区居民自我治理和自我服务的目标,这也是推进社区治理能力现代化的落脚点。

  社区社会组织一般有外生性和内生性两种产生方式。从社会组织产生机制研究来看,一般认为社会组织发展的条件有两个:“第一,社会转型过程中民众对公共服务需求的增长;第二,国家治理方式向现代转型的过程中社会力量被释放了出来。”外生性社会组织是被街道或社区引入,通过联结社区需求向社区居民提供服务逐步介入社区的服务与治理。但“外生性社会组织进入社区后,却常遭遇各种‘水土不服’的困境”,“为了吸引政府、媒体、居民的眼球,刻意追求新意,刻意追求前沿,刻意追求与众不同”,“呈现组织目标与手段的替换,即首要目的不是为了提供与居民需求对应的公共服务,而是为了组织的生存和维续有意寻找创新和亮点对接。”

  而内生型社会组织是在满足社区居民自我需求过程中通过居民的参与中产生,是嵌入在社区居民需求之中,不仅易为社区居民接受,也更易与街道和居委会构建政社互动的治理关系。因此,内生性社区社会组织,更贴近社区自我服务与治理需求。

  基于业缘建设的现代城市社区没能形成守望相助的生活共同体。小区居民有需求,单靠政府和社区无法满足居民多元化的需求,然而缺少领导者和组织者,居住在现代化社区而又“原子化”的居民无法黏合,不能提供自我服务。

  成都公益组织服务园是于2012年5月在成都市民政局登记注册的民办非企业单位,5A级社会组织,上级业务主管单位是成都市精神文明建设办公室。服务园定位是综合性、开放性、专业性的社会组织支持平台,立足成都社会组织发展现状,针对社会组织和高校社团的阶段性需求,着力提供组织孵化、能力建设、第三方评估、社区落地等多元服务,搭建与政府、企业、媒体、高校需求对接 、沟通合作的平台。

  笔者结合服务园总监陈桃在组织培育、高校公益发展、品牌建设等服务项目的分享,梳理总结以下几点内容。

  公益组织孵化器是采用“政府支持,民间力量兴办、专业团队管理、政府和公众监督、民间公益组织受益”的模式,为初创和中小型社会组织提供关键性的支持,包括办公场地、办公设备、能力建设、小额补贴、注册协助等。为被孵化组织提供专业的指导,减少它们在后勤、办公方面的困难。让优秀的项目赢得时间和机会去成长,探索自己独立发展的道路。

  截至目前,服务园已经开展了7期的组织培育工作,共孵化286个社会组织(含成都市22个区市县志愿服务枢纽平台)。服务园历经七年实践和创新发展,探索了一套符合在地情况的社会组织付哈模式。即透过一年一期、一期一主题的孵化培育工坊,分阶段、分领域、分层次、有重点、有特色、有创新的培育专业社会组织,为成都市社会组织的落地和发展起到了积极的推动作用。

  (1)组织发展三部曲。第一步是协助组织厘清成立的初心和动力,即为什么而做?可以做什么?第二步是协助组织想方设法活下来,即要懂得相应的政策、可以整合的资源和关系网络。第三步是协助组织专业发展,即跳脱碎片化的活动→组织化的公益项目→出服务产品,并在组织有需要的时候,与其一起制定战略规划。

  (2)组织孵化七步走。第一期:全流程孵化,服务园给予每个被孵化对象5000元/月的行政费用支持,确保处于初创期的组织能生存下来。第二期:阶段孵化,即依据组织所处的不同阶段给予不同支持。第三期:多元孵化,孵化不同类型的组织,如专业组织、社区志愿服务组织、高校公益社团。第四期:竞争式孵化,以社区治理为核心,透过竞争机制,激发组织活力。同时,服务园为各类型组织提供成长教练,助力组织发展。第五期:土壤孵化,侧重社区志愿服务组织和社会组织双向联动孵化。第六期:品牌加速器,聚焦于社区和社会组织项目品牌价值挖掘。第七期:枢纽组织孵化。组建区市县志愿服务联合会,推动区域志愿服务的发展。

  为培养具备专业志愿服务精神、社会责任感、商业思维、机构发展实践能力的公益人才。服务园于2016年启动了成都公益慈善专业人才培养计划,以志愿服务组织负责人及不同岗位的工作人员为主体,开设人才培训班,集中提升志愿服务组织各层级、各岗位工作人员专业能力。计划分设以社会组织一线人员为主要对象的公益菜鸟计划、针对社会组织财务和传播人员的专岗培养计划、聚焦组织中高管理层的中层提升计划以及督导培养计划,阶梯式的公益人才培力计划为项目的可持续运作提供了保障。

  透过设立种子资金、竞争性公益项目等举措来促进社区社会组织参与社区公共议题,例如,院落的治理。一方面,可以提升组织的公益性,促使它们关注和推动社区发展;另一方面,组织在参与过程中也可实现自我增值。

  基于在地青年数量庞大、社团众多等属性,服务园长期以来致力于高校公益社团建设和推动工作,成功建立了高校交流平台及成都市高校公益社团联合会,助力高校公益社团掌握专业志愿服务技能,链接社会资源。服务园透过充分发挥高校的专业优势,聚焦社会议题,促进高校公益社团持续行动,以聚焦高校青年、培养高校领袖、引领高校团队、促进青年创变为策略,高校青年已成为公益事业发展不容忽视的重要力量。

  服务园积极挖掘社区和社会组织的项目品牌价值,激发品牌潜力,打造品牌塑形,助力项目与机构/社区实现可持续发展。凭由多年的实践和探索,打造了一些具有在地特色的支援服务品牌项目,如百日红.孵化坊、百日红.文书坊、百日红.创新坊、百日红.大讲堂等。其中,百日红.孵化坊便是最具代表性的一个品牌项目,该项目在品牌质量、品牌形象和品牌可持续发展方面皆有自己的独特经验。

  此次参访,遇见不同地区的伙伴,他们或细心、或幽默或认真,“自闭”的时间久了,确实该提醒自己多出去走一走。觉察、思考、脱离条条框框,让心沉潜下来,厘清短板,然后,虚心学习,脚踏实地探寻点儿不同的事情。

  缱绻一份回忆,氤氲一抹柔情,兜转城市间,看街区风景,赏川渝风味,巷子里的自行车驰过,一个个季节,为每只猫逗留,两字足矣,巴适。

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